带着信念与激情跋涉

2020-12-22 16:51 通信信息报

本报讯（特约记者马斌）“这个巴郎子，能干事，会干事，干成事，不简单！”

“这个巴郎子，自加压力，负重前进，敢于创新、思想超前！”

“这个巴郎子，肯定是第一书记中最实干的书记之一！”

……

图1 章铁政（左一）

在帕米尔高原怀抱的克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县克孜勒陶乡托云都克村，很多农牧民提起章铁政，都会竖起大拇指，“不论干什么工作，他都不忘初心，充满信心，充满激情！”

作为中国电信新疆公司派驻托云都克村第一书记，自2018年1月辞别父母妻儿，章铁政扛起责任，踏上了幅员辽阔的帕米尔高原，开启了自治区级深度贫困村——托云都克村的帮扶支援工作。三年来，从落实精准扶贫精准脱贫基本方略，到紧扣“两不愁三保障”，千方百计为基层组织“强筋健骨”；从用心用情用力办好民生实事，竭尽心力发展产业扶贫，到志智双扶做好牧民的“掌灯人”，激活牧民内生动力……章铁政的人生字典里从未缺失过“爱岗敬业、奋斗拼搏”八个字。

春华秋实。如今，托云都克村的巨变有目共睹。走进村子，畜禽在圈舍里撒欢蹦跳，蔬菜大棚生产繁忙，合作社经营红红火火，村里村外处处迸发着生机和活力，一位位农牧民致富奔小康的热情空前高涨，一幅幅和谐图景让贫困村实现美丽蝶变。

党旗艳山村飞来“领头雁”

大山里的托云都克村，居住的126户547人全是柯尔克孜族。柯尔克孜族人有句谚语：在患难中能结交真正的朋友，在烈火中能显出金子的本色。

和村民朝夕相处三年，村民眼里的章铁政不仅是好书记，更是好朋友、真金子。2019年底脱贫的村民麦麦提库尔班·阿卜来提说：“最近，我们算这账算那账，就是没算第一书记账。其实，我们享受的众多好政策中，党给我们派来这么优秀的第一书记是很重要的一项好政策。”

2018年，脱贫攻坚战进入最为关键的阶段。为进一步加强深度贫困村驻村工作力量，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，自治区党委决定，由区直和中央驻疆单位向深度贫困县选派第一书记。当中国电信新疆公司选派章铁政到托云都克村任第一书记时，他感到既骄傲自豪又压力山大。骄傲的是，能奔赴国家深度贫困地区“三区三州”的南疆四地州脱贫攻坚一线，全力投身脱贫攻坚伟大事业；压力则在于他是一名理科高材生，是国有企业里成长的干部，对南疆最基层农村很多工作不了解，不懂生活在那里的少数民族语言，不懂那里的农业生产。然而，作为一名共产党员，要在急难险重任务面前保持“不忘初心、牢记使命”的本色，勇于扛起责任、挑起重担。章铁政抱定了信心，他在党旗下的承诺是：不负重托，不辱使命！他给公司领导和同事们的承诺是：不破楼兰誓不还！

在托云都克村开展工作的难度，超出了章铁政的想象。村子孤悬于大山之中，离县城近百公里，去趟乡政府还要30多公里。由于海拔高、山地多，村民人均耕地面积只有0.7亩，再加上自然气候恶劣，种植结构单一，脱贫攻坚任务异常艰巨。全村贫困发生率高达83.27%，村集体更是名副其实的“空壳村”“欠账村”。章铁政第一次走进村委会大院，眼前的景象是：一排破旧低矮的平房，没有洗澡间，没有水冲式厕所，再加上正是寒冷的季节，到处显得一派萧瑟。更让章铁政头痛的是，村里有什么事，最熟悉情况的村干部拿不定主意，依靠“访惠聚”驻村工作队，驻村工作队依靠第一书记。如何建强村级党组织，让村里的党员干部和普通党员发挥先锋模范作用？章铁政常常召集村干部、驻村工作队干部一起议事，先听他们的想法，最后再说出自己的想法；一起干工作时，他鼓励村干部放手干，给他们出思路、教方法，激发他们的内生动力；遇到给村民办好事时，他把村干部推到前台，帮他们在群众心目中树立威信。

为了提高村干部的政策理解力、执行力，章铁政带领工作队干部和村干部结对子，手把手教村干部干工作。他是电子计算机专业毕业，是个十足的“电脑通”，每次看到村干部如数家珍地讲述任意一户村民家的情况，他会夸这些村干部是“活电脑”。怎样把“活电脑”里的东西放到电脑里，每次使用时直接调出来，就不用一遍遍口述、填写了？章铁政发挥自己所学专业的优势，把全村脱贫攻坚的一切数据建成村级脱贫攻坚数据库，把常用的数据集合在一起，这样干部使用起来就很方便了，可以把省下来的时间用于服务群众上。

“章书记，你太厉害了！我们两三天才能做好的一张表，你十来分钟就搞定了。”托云都克村党支部书记乌吉艾力·纳迪尔第一次见识到章铁政的电脑操作水平后，便被他的技术能力所深深吸引，决定要“拜师学艺”。只有初中文化程度的他，学起WPS、Excel、 Photoshop等废寝忘食，现在成为克孜勒陶乡电脑操作技术最熟练的村干部。

图2 章铁政为村干部培训电脑

三年来，随着托云都克村村级党组织阵地建设的不断完善，村里的电脑逐渐增多，像乌吉艾力·纳迪尔这样轻松应用办公自动化的村干部越来越多。他们不管谁来请教章铁政总是耐心讲解示范。村委会办公室成了他们掌握电脑技术的“实训基地”。

章铁政刚认识乌吉艾力·纳迪尔时，乌吉艾力·纳迪尔在当村干部这个问题上一直犹豫不决。他担心自己文化程度低，工作能力低，干上几年就会在新一轮选举中“出局”，还不如早点辞职。当他学到电脑操作技术和很多工作方法后，浑身是满满的自信，认为自己有能力服务群众了，群众办事方便很高兴，自己也感到幸福。

头雁带对方向，群雁才能高飞。在章铁政的带领下，托云都克村的驻村干部、村干部和党员服务群众的能力不断增强。他们每天在和群众打交道的过程中，一言一行和工作作风都潜移默化地影响着广大村民群众。加之安居富民、易地搬迁等脱贫攻坚重大民生工程的深入实施，村民的积极性被激发出来了，收入不断增加了，生活质量持续提高了。截至2019年底，托云都克村贫困发生率降至0.7%，整村脱贫出列。

值得一提的是，章铁政发挥自己电脑技术特长建立的脱贫攻坚数据库，让托云都克村的驻村干部和村干部在工作中事半功倍，也推动了阿克陶县脱贫攻坚数据库建设。后盾单位中国电信新疆公司和阿克陶县合作，整合全县范围内脱贫攻坚工作的常用数据，搭建起脱贫攻坚智能检测平台。

图3 向州、县、乡扶贫办领导介绍村级扶贫基础数据库

一分耕耘一分收获。在担任托云都克村第一书记期间，章铁政以高度的责任心和强烈的事业心，全身心地投入到脱贫攻坚工作中，扎实苦干、勤奋钻研、找准痛点、积极创新，忠实践行着共产党员的初心与使命，展现了中国电信新疆公司员工勇于担当的政治素质、务实奋进的工作作风和精益求精的工匠精神。

在他的带领下，2019年底，托云都克村贫困发生率降至0.7%。村子的脱贫攻坚工作多次获得自治区、州、县的好评，群众满意度100%，村党支部获得“阿克陶县先进基层党支部”称号，他本人2018、2019 年度综合考评均为优秀，并获得了2018年度自治区脱贫攻坚“贡献奖”、2020年度中国电信集团脱贫攻坚贡献奖、2020年度全国信息通信行业“扶贫攻坚先进个人”。

图4 章铁政获得自治区脱贫攻坚“奉献奖”

政策暖民生实事到心坎

“章书记，有空到我家吃拌面。” 章铁政每天在村里村外忙活，遇到村民麦麦提巴拉提·阿卜杜麦麦提，对方总是热诚地邀请他到家坐坐。麦麦提巴拉提是章铁政的帮扶对象。在章铁政的精心帮扶下，仅用三个月时间，就从一个大棚种植的门外汉发展成为种植能手。后来，章铁政又鼓励麦麦提巴拉提在种植大棚蔬菜之余，与几个朋友合伙收购蔬菜，然后运到喀什地区卖给批发商。仅这一项，麦麦提巴拉提在2018年就增收1.5万元。2019年，在章铁政的鞭策激励下，麦麦提巴拉提又购买了货车，进一步扩大经营规模。如今，作为托云都克村的致富带头人，麦麦提巴拉提不仅给村里的贫困户们传授蔬菜种植技术，还通过收购经营，解决了贫困户们的蔬菜销售难题。

图5 麦麦提巴拉提的种植大棚

这只是担任托云都克村第一书记以来，章铁政用心用情用力解决好村民各项民生实事的一个缩影。他用实干精神，不仅让农牧民少了很多烦心事，也架设起了党心连民心的桥梁。三年来，杏子、鸡蛋、馕……隔三差五，托云都克村就有村民主动为村委会送来一些表达谢意和感恩的食物。

“多么朴实的村民啊，我们唯有更加努力，更加付出，才能对得起这些信赖我的各族群众。”在村委会议上，章铁政总是不由自主地讲这些话。进而，如何为惠及民生多做一些事，便成了他时常思考的问题。托云都克村距乡政府35公里、距阿克陶县90多公里。每年进入雨季，山洪多发，经常将村内通向外面的唯一一条道路冲毁，这给村民出行带来极大不便。为了从根本解决这个问题，避免道路修了断、断了修，章铁政带领20多个工作队成员组成突击队，抢修道路、修建防洪设施。村民们看到城里来的党员干部冲在最前面，也自发加入了突击队。历经3个星期，通过打桩、拉网、填石、埋沙等方式对沿途道路、桥墩两侧进行了大面积的修缮加固，道路恢复了畅通。

图6、7 章铁政带领大家修建防洪设施保护道路

小事操心、难事挂心、大事尽心。让村民高兴的事还远不止此。2018年，章铁政入户走访时发现村里的水源硫酸根和硬度严重超标，群众对此反映强烈。为切实解决村民的饮水安全，章铁政同村干部先后6次徒步200多公里，翻山越岭到村周边、乡政府旁的村落寻找合适的水源，并先后3次将5份水样送至喀什水质监测中心化验。最终在自治区、自治州、阿克陶县水利部门的大力支持，经过科学论证，排除了净化、打井方案后，确立了24公里的管道引水工程实施方案。2018年12月，投资910万元的安全饮水工程完工，托云都克村村民喝到了盼望已久的放心水。

路通了，水来了，章铁政还嫌工作压力不够。从事信息化技术的他，又在思考如何架起信息化道路，让村民们头脑信息丰富，辛苦种植下的农产品走出大山，赢来财源滚滚。

为解决托云都克村通信网络不畅通的问题，章铁政第一时间向后盾单位中国电信新疆公司汇报情况。2018年开春，托云都克村信息化建设工程启动了，仅用40天就完成了光纤接入和2/3/4G基站建设，实现了村委会、定居兴牧房集中区域的宽带、iTV接入服务，以及2/3/4G无线信号的全覆盖，切实保证了村子信息之路的便捷畅通。

数据的精准是扎实推进扶贫工作、切实保障扶贫成效的基础。三年来，章铁政利用自己的专业优势，建立了托云都克村扶贫基础数据库，与一户一策和明白卡建立链接，减少了一定的扶贫数据材料上报汇总工作量，同时也避免了数据的反复统计。“这项工作的重要意义在于将扶贫专干等相关工作人员从繁琐的填写表格中解放出来，大大节约了工作量，提高了工作效率，从而可以集中精力去入户，宣讲政策、核对数据，将脱贫攻坚工作向精准精准再精准的目标推进，营造底数清、情况明、措施准、落地实的良好工作氛围。”章铁政说。

穆萨·图尔荪是章铁政的结对亲戚。在他眼里，三年来“民生”二字是章铁政经常提到的两个字。穆萨记得，为解决村子没有公厕的问题，章铁政四处奔波，三天两头与施工方协调，由“访惠聚”工作队集中派工给工地，用工费换取工地剩余的空心砖、水泥、沙子、钢筋等材料，再集中村里劳动力义务劳动，干群齐心修建了两座公共厕所。后来，章铁政又协调村子周边矿山企业与工作队共同出资，贫困户出力，解决了维修贫困户房顶、修建村民活动广场看台、修建定居兴牧房门前网围栏等民生热点问题。

图8 为村民院外安装网围栏

图9 一起修建排球看台

2018年4月休假期间，章铁政和家人一起收拾了40多件保存完好的童装，返程时带回了托云都克村，在村委会现场分发衣物，这引起了不小的轰动。之后的两年半，驻村工作队累计向贫困户们发放了1800余件衣物，队员们和乡亲们的心更贴近了，民族团结之花盛开在帕米尔高原之上。

图10 村民领取中国电信新疆公司无线网优中心捐赠的衣服

值得一提的是，学习能力非常强的章铁政特别重视教育事业，将教育扶贫与民生问题相结合，精准发力、综合施策，全力聚焦贫困户的每一个孩子。从2018年起，章铁政利用中国新疆公司捐赠的助残助学专项经费，每年对托云都克村考上新疆班、内高班、大中专、本科的贫困学生进行奖励；组织贫困学生在假期到村委会帮助村务，以勤工俭学的方式对他们进行资助；给每户有学生的家庭发放学习桌，改善孩子们的家庭学习环境。通过这一系列举措，托云都克村形成了浓厚的重视教育氛围，知识改变命运的观念深入人心。积极争取社会力量助力精准扶贫，完善村幼儿园设施，落实15年义务教育政策，通过雨露计划对大中专、职业高中学生进行帮扶，援疆资金资助本科学生，动员大、中专学生在校申请助学金、贷学金，争取奖学金，严防辍学，严防因学返贫……一系列扎实有效的教育扶贫行动实施后，托云都克村一个个孩子的未来被点亮了，一个个贫困家庭的梦想也被照亮了。

图11 给孩子们发放温暖包

图12 “六一”向小朋友发放书包

图13 向村民发放学习桌

民生连着民心。如今，一系列民生实事举措推行后，托云都克村村民注意到，以前村里大喇叭通知开会，村干部很难按时到会，村民也来得稀稀拉拉的。现在，大家都早早到村委会集中，生怕错过什么重要信息。以前村民们喜欢扎堆晒太阳，说闲话，现在的托云都克村闲人、懒人没了,忙人、能人多了,村民的日子真是一天一个样。

村民们还注意到，章铁政的办公室灯光依然经常彻夜不熄。每天开会到深夜，散会后，他还要从网上浏览下载各种解决民生问题方面的典型经验和做法，并分类整理打印，以备第二天同村干部探讨。在他心里，是想通过亲民、安民、富民的一个个“微行动”，为党在群众心中树立好口碑。村民柔开来亚•塞太由衷点赞说，“章书记就像我们的大哥，他的心里少有自己，他的心里都是村民，他就是我们心里最想要的第一书记。”

理念新志智双扶激活力

上班途中的阿不利兹·塞太听到手机短信提示音，点开一看：“您尾号为××××的储蓄卡账户收入人民币5000元。”阿不利兹·塞太顿时喜笑颜开。

时间回到2018年上半年。作为托云都克村的贫困户，阿不利兹学历不高，也无一技之长，思想上还比较懈怠，怎么摘掉贫困帽，他自己也不知道。

“书记，兜里没钱的滋味不好受，我想干点事。”一天，阿不利兹找到章铁政，说想在搬迁点开个电信营业厅，问章铁政能不能帮帮忙。田埂边，边劳动边分析；林荫下，边商量边合计；庭院里，边打算边谋划……经过深入调研，章铁政感觉阿不利兹的想法可行。于是，他联系中国电信新疆阿克陶分公司帮助阿不利兹申请代办资格。很快，分公司帮阿不利兹租好了店面，并装修完善开业了。如今，阿不利兹经营的天翼营业厅一年纯收入5万多元。他像换了一个人，每天精气神满满，再也不是村民眼中的懒汉了。只要有信心，黄土变成金。只要下决心，一定能脱贫。

驻村以来，章铁政紧紧抓住脱贫攻坚中“扶贫先扶志、扶贫必扶智”这个龙头，千方百计激发村民内生动力，让“脱贫志”点燃贫困人员的“幸福梦”，走出了一条阳光大道。

章铁政至今记得，初来托云都克村时，他最大的感受，就是村民懒散、消极，脱贫心气不足。2018年5月，克孜勒陶乡开展护边员报名工作，托云都克村村民报名意愿不高，最终仅有2名村民报名成为护边员。章铁政入户走访，询问村民为何不愿去报名护边员工作，村民们纷纷七嘴八舌地说，干护边员辛苦，待遇不好。“后来看到上岗的护边员待遇挺好，很多村民特别懊悔。”章铁政说，通过这件事他深刻反思到：村民对党的政策并不了解，扶贫干部应该及时向群众讲清楚政策，并善于做思想工作，帮贫困户拿主意。

这件事后，为了改变贫困群众的“等、靠、要”思想，章铁政多次召开会议强化“志智双扶”体系，采取扶贫励志座谈会、开展扶贫宣传教育月活动等方式，利用每周一升国旗、“三会一课”、村民大会、农牧民夜校等，常态化开展宣传教育讲政策，不断增强贫困群众脱贫信心和主动性。

“基础设施、村容村貌比较差，贫困发生率较高，村里没有形成脱贫的整体规划，贫困户脱贫致富缺乏抓手，自身也缺乏动力。”章铁政回忆说，三年前详细分析每一个贫困户的致贫原因后，他决定因地制宜发展养殖业、特色种植业等产业，同时全力促进就业，帮助贫困户立起“脱贫志”。

事实上，托云都克村地处大山深处，自然环境恶劣，是典型的高山牧区村。长期以来，由于村民脱贫增收的主动性不足，庭院利用率不高且杂物散乱堆放，全村气氛沉闷、村民精气神不足。“‘扶贫先扶志’，让农牧民从‘要我富’彻底转变成‘我要富’是我给自己定的第一项任务。”章铁政掷地有声的对村“两委”说。筹措资金，从村容村貌、文宣设施、庭院利用、居家环境开始打造，村“两委”服务群众的条件渐渐好起来；文化长廊、红色宣传栏、小广场等让村民感受到了浓浓的现代文化气息，葡萄架、绿化带、小夜市等让村民体验到了惬意舒适的村居环境……

章铁政又帮助村民规划庭院，在院内分割出相对独立的养殖区、种植区、生活区。装修漂亮了、院落规整通透了，这些变化激发了村民发展庭院经济的积极性，他们纷纷开始平整土地补植果木、建起拱棚种植蔬菜、划出区域种下蔬菜瓜果，开辟出更多增收新途径。

图14 入户走访，小鸡长大了

“以前,我们村环境差、村民穷、人心散。”托云都克村村民麦麦提库尔班·阿卜来提一直以来有养鸡想法，但没有经验，害怕失败，一直不敢尝试。得知此消息后，章铁政托人从乌鲁木齐市买了500只鸡苗，分发给村里想养鸡的人，给麦麦提库尔班发了100只。现在，他不仅养了鸡，还养鹅，每年能增收8000元。其他贫困户也都想着怎样找点活干或者是发展生产，思想上的变化很大。

图15 章铁政自费购买鸡苗发放给贫困户

一场场、一次次艰苦卓绝的攻坚战结束后，很多天没睡过一个囫囵觉的章铁政拖着疲惫的身躯踏进宿舍，一上称，整整瘦了5公斤！

章铁政瘦了，但他在托云都克村农牧民的心里形象却大了、高了。有村民见了他戏称他是“玩命书记”，但他说：“中国电信新疆公司给我这个职位，要干好就要拼命干，这就是一个企业人的本分。”听到他这些正能量满满的话，村民们精神面貌也焕然一新，脱贫增收的信心倍增。“书记，我备了些钱想买沙发、茶几、餐桌，能不能帮我选选。”“书记，我想把羊和土地承包掉，外出就业，能不能帮我联系！”……听到村民的想法，章铁政更加信心十足。

乘势而上，章铁政又接连组织村民去村外参观学习，村民们对自己的村庄、对自己的生活有了对比和认识，脱贫致富的心气一日比一日强烈。

“腰包里鼓囊囊,精神上亮堂堂。”章铁政还特意用身边事引领身边人，选树规模养殖、特色种植、大棚种植、个体经营、民族刺绣等6名脱贫致富带头人，用这些先进典型引领村里贫困户的脱贫意识，强调幸福都是奋斗出来的，自力更生才能过上美好幸福生活等理念；设立红黑榜，每周进行劳动、卫生、学习评比，奖优罚劣，贫困群众参与脱贫的积极性发生了显著变化，感恩意识明显增强。

欲问秋果何所累，自有春风雨潇潇。

如今，放眼托云都克村，各族干部、农牧民群众拧成一股绳，铆足一股劲，正步履铿锵携手迈向小康之路。帕米尔高原怀抱中的小山村，正汇聚起了各民族建设美丽新疆、共圆祖国梦想的强大力量。